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关于印发《黄石市科技计划项目管理暂行办法(试行)》的通知

来源:创新科      时间:2017-11-30

 各县(市)区澳门太阳娱乐集团、各有关单位:

    经研究,现将《黄石市科技计划项目管理暂行办法(试行)》印发给你们,请遵照实行。

                                0一一年八月五日

 

黄石市科技计划项目管理暂行办法(试行)

第一章    总则

第一条  为进一步改进和加强科技计划项目管理,充分发挥科技计划对科技创新的引导作用,促进我市科技进步和经济社会发展,根据湖北省科技厅有关科技计划项目管理暂行办法,结合我市实际情况,特制定本办法。

第二条  黄石市科技计划项目(以下简称项目)是指在黄石市市级科技计划中安排,由黄石市境内具有独立法人资格的企事业单位承担,且在一定时间周期内实施的项目。

第三条  项目的立项基本宗旨是致力于面向全市经济社会发展需求,推进建立以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合的技术创新体系,有效发挥科技计划的引导、放大、杠杆作用,为提升自主创新能力,转变经济发展方式,促进产业结构调整,支撑本市跨越式发展提供服务。

第四条  本办法适用于黄石市各类科技计划项目的立项、实施、验收和专家咨询等项目管理工作。

第五条  项目管理遵循科学规范、程序合理、职责明确、管理公开的原则,严格按照本办法的规定组织实施。

第六条  为保证项目管理的规范性和有效性,建立项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督制度。

(一)公开制度。在实行有关科技保密规定的基础上,由澳门太阳娱乐集团对项目立项、项目实施和检查验收结果通过一定程序公开发布;

(二)报告制度。项目承担单位、项目责任人应定期报告项目实行情况,并根据澳门太阳娱乐集团的要求按期如实填报有关报表;

(三)回避制度。项目管理者、评审专家在项目评审过程中对涉及自身利益的事项应当回避;

(四)监督制度。监察部门参与项目管理全过程,对项目管理进行监督;同时通过公开制度接受全社会的监督。

第七条  澳门太阳娱乐集团具体负责项目的立项、实施、检查、验收、评估和专家咨询等管理工作。

第二章    项目立项

第八条  项目立项一般包括申请、评审、公示、审批、签约5个基本程序。

第九条  澳门太阳娱乐集团常年面向社会征集项目需求,通过征集项目和实地调研,以黄石市科技发展规划重点任务、企业需求为选项主要标准组建黄石市科技项目备选库,按计划类别开展项目备选库分类管理;

第十条  澳门太阳娱乐集团发布年度计划项目指南或申报项目的通知,明确重点支撑领域、申报方式、申报时间、资助方式等内容。

第十一条  项目申请者应当符合以下基本条件:

(一)项目负责人在相关领域和专业具有一定的学术地位或技术优势,具有完成项目所需的组织管理和协调能力;

(二)项目承担单位具有项目实施的工作基础和条件,有健全的科研管理制度、财务管理制度、常识产权管理制度、资产管理制度和会计核算制度;

(三)项目组成员结构合理,面向产业的项目应以企业为主体,并和有技术优势的研发机构有机结合;

(四)项目负责人和承担单位享有良好信誉度。

第十二条  项目申请单位按照各类项目申报书的要求提供相关资料。

第十三条  澳门太阳娱乐集团组织开展项目立项评审。

第十四条  项目评审方式包括会议评审、函评、网上评审、现场答辩、现场考察等。

第十五条  澳门太阳娱乐集团建立包括市内外的评审专家库,专家库中的专家来源包括高校、科研院所、企业,专家专业领域包括自然科学、经济、社会、管理、财务等领域。

第十六条 澳门太阳娱乐集团按照客观权威、配置合理、利益回避的原则从专家库中随机抽取评审专家,项目评审专家组原则上应有一定比例的市外专家参加。

第十七条  专家组对项目的技术创新性、可行性、风险、效益、市场前景、经费预算以及项目单位的研发团队、研发条件、财务状况等进行评审,并按要求出具书面评审意见。

第十八条  澳门太阳娱乐集团对专家评审合格的项目进行现场抽查。

第十九条  澳门太阳娱乐集团根据专家评审意见和现场抽查结果,负责审定项目并编制项目经费安排计划。监察部门对项目立项进行全过程监督检查。

第二十条  在符合保密规定的前提下,澳门太阳娱乐集团通过“黄石科技创新网”对拟立项的项目向社会公示10天,接受社会监督和意见反馈。公示期间对有异议的项目,经调查属实并需调整的,由澳门太阳娱乐集团重新审定。公示期满后,澳门太阳娱乐集团与市财政局联合下达科技计划文件。

第二十一条  项目承担单位须在接到立项通知后一个月内与澳门太阳娱乐集团签订项目任务书,明确项目的考核指标以及经费安排,研究和考核指标尽可能细化、量化,明确实施各方的权利和义务。     

第二十二条  重大项目实施期限不超过3年,一般项目不超过2年。

第三章    项目实施管理

第二十三条 澳门太阳娱乐集团在项目实施管理中的基本职责:

(一)监督、检查项目任务书的实行情况;

(二)协调、处理项目实施中的有关问题;

(三)审查项目年度实行情况报告、中期实行情况报告、项目完成总结报告和项目经费决算;

(四)组织项目的中期检查以及项目验收。

第二十四条 项目承担单位在项目实施中的基本责任:

(一)严格实行项目任务书,完成项目目标任务;

(二)保证项目经费专款专用;

(三)按项目管理部门的要求如实填报项目年度完成情况、中期实行情况、经费年度决算以及相关的统计调查表;

(四)接受澳门太阳娱乐集团对项目实行情况的监督检查;

(五)接受澳门太阳娱乐集团对项目进行的中期检查、验收,准确提供相关数据和资料;

(六)及时报告项目实行中出现的重大事项;

(七)报告项目实行中常识产权管理情况和提出常识产权保护的建议。

第二十五条 澳门太阳娱乐集团建立科技计划管理系统,包括项目申报、项目审批、项目立项、计划任务书填报、年度总结及中期检查,结题验收等。在符合保密规定的前提下,项目立项情况向全社会公开,接受公众查询和监督。

第二十六条 建立年度实行情况报告制度。项目实施中如遇目标调整、内容更改、项目负责人及场地变更、关键技术方案的变更、不可抗拒的因素等对项目实行产生重大影响的情况,项目承担单位必须及时报告。

第二十七条  澳门太阳娱乐集团对部分计划项目开展中期检查。中期检查以项目任务书约定的阶段指标、目标为基本依据,对项目阶段实施情况进行检查,对项目总体目标完成情况进行分析。

第二十八条  项目中期检查程序:

(一)项目承担单位如实填写中期实行情况报告;

(二)澳门太阳娱乐集团审查中期实行情况报告,对部分项目进行现场考察;

(三)澳门太阳娱乐集团根据报告审查结果和现场考察结果,出具中期检查意见。

第二十九条 澳门太阳娱乐集团对实施情况存在问题的项目及时提出调整项目资助等建议。

第三十条 项目实行期内,项目任务书的内容一般不作调整。如确需变更任务书内容的,项目承担单位应提出书面报告并说明原因,经澳门太阳娱乐集团审查批复后方可变更;否则,应承担违反项目任务书的责任。

第三十一条 在项目跟踪管理中发现有以下情况者,由澳门太阳娱乐集团视情况对项目承担单位或项目责任人予以通报批评、中止项目实施、撤销项目并追回已拨付的项目资金。并视情节轻重,一或两年内不受理该项目承担单位或项目责任人新的项目申请。

(一)无正当理由,不按期如实填报项目年度实行情况报告和中期实行情况报告;

(二)因主客观条件的变化,使项目不能按任务书规定实施且未及时提出书面报告说明原因的;

(三)擅自停止项目实施或变更项目任务书内容;

(四)项目完成后不按期申请验收;

(五)在项目申请、实施和验收等方面有弄虚作假行为;

(六)截留、挪用、挤占项目经费。

第四章    项目验收

第三十二条 项目验收可采取结题和评审验收两种方式,具备评审验收条件的项目原则上采取评审验收的方式进行验收。

第三十三条 项目承担单位在项目任务书到期后半年内需向澳门太阳娱乐集团提出验收申请,半年内如不能进行验收的,项目承担单位应向澳门太阳娱乐集团提出延迟验收申请,并说明原因。

第三十四条 项目验收以项目任务书约定内容和确定的考核指标为基本依据,对项目产生的科技成果水平、应用效果、经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、常识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才培养和队伍成长、经费使用合理性和效果等,进行综合评价。

第三十五条 项目结题由项目承担单位在完成计划任务后,向项目主管科室提出验收申请,填写《黄石市科技计划项目结题申请表》并提交有关验收资料及数据,项目主管科室会同发展计划科进行审查后,提出“通过结题”、“需要复议”或“不通过结题”的意见;澳门太阳娱乐集团审定后下达《黄石市科技计划项目结题表》。

第三十六条 项目评审验收按照下列程序进行:

(一)项目承担单位在完成计划任务后,向项目主管科室提出验收申请,填写《黄石市科技计划项目验收申请表》和《黄石市科技计划项目验收自评估报告》并提交有关验收资料及数据;

(二)项目主管科室收到验收申请和验收资料,经审核无误,会同发展计划科组织有关专家组成验收小组进行评审验收;

(三)澳门太阳娱乐集团根据专家评审意见,提出“通过验收”、“需要复议”或“不通过验收”的结论。

第三十七条 被验收项目存在下列情况之一者,不予通过验收:

(一)完成任务书任务不到80%

(二)提供的验收文件、资料、数据不真实;

(三)擅自修改项目任务书中的考核目标、内容、技术路线;

(四)实施过程中出现重大问题,未能解决和作出说明,或常识产权等存在纠纷未能解决的。

第三十八条 需要复议的验收项目,项目承担单位应当在接到通知后30日内提出复议申请。

项目承担单位在项目未通过验收之前不得申请新的市级项目。

第三十九条 澳门太阳娱乐集团对项目验收结果向社会公示10天。公示期满后,澳门太阳娱乐集团签发《黄石市科技计划项目验收证书》或《黄石市科技计划项目结题表》。

第四十条  通过验收的项目可视同为成果评价,经省科技厅认定后直接进行成果登记。

第四十一条 未通过验收的项目,项目承担单位应当在收到未通过通知1年之内,对项目进行整改,经整改并完成项目任务书目标后,可再次提出申请。如再次未通过验收,项目承担单位3年内不得再申请市级项目,澳门太阳娱乐集团不再推荐其向上级科技部门申报项目,对部分任务基本未完成的项目追回已拨付的项目资金。

第五章 监督管理

第四十二条 参加项目评审专家在项目的评审过程中,对项目承担单位负有保密义务;若对外泄密,损害有关单位权益的,应负相应的法律责任。专家利用评审的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消专家资格,从专家库删除,并在媒体上公布;应追究责任的,按有关规定实行;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第四十三条 项目管理工作人员违反本办法,不认真履行职责,使财政科技专项资金管理工作出现失误,或与相关人员串通、弄虚作假,骗取财政科技专项资金,以及利用职务之便,搞吃拿卡要、收受他人财物的。应追究责任的,按有关规定实行;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第六章  附则

第四十四条 本办法由澳门太阳娱乐集团负责说明。

第四十五条  本办法自发布之日起实施。


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